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宋英辉:国家赔偿无关责任追究

发布时间:2013-05-08 07:16:36我要纠错【字体: 默认 】【打印【关闭】

 

   国家赔偿同办案机关、人员以及他们的责任应该分开,现在却搅在一起。这是一个很大的问题,应该分得更彻底一点

  100%完全杜绝冤假错案不现实,要最大程度地避免,最好不要出现,一旦发现就要即时纠正错误,这样才能维护司法的公正、司法的公信力、司法的权威。

  冤错案件的发生有共性,不管在哪个国家都会有这些原因导致冤错案件,归纳起来:一个是刑讯逼供、欺骗等,再一个就是徇私枉法,还有刑事案件复杂性和特殊性,比如对侦查、检察、审判人员来说,他们并没有目睹案件发生,而是根据各种各样的证据来重构犯罪过程。在根据证据认定事实过程当中,每一个环节都有可能出现错误,尤其是证据有可能是虚假的。比方说证人,即使是一个诚实的证人他提供的证据也未必是真实的。所有强奸案件错案当中的90%,他们不是有意指认错误,或者是他们目击过程当中受各种因素影响,有可能他们对事实产生错误认识。

  我们平时说物证、书证是客观的,也有可能是错误的。高科技的鉴定,比如说检查是否有关联等等,各个环节都有可能出现错误,冤错案件百分之百杜绝不大现实,我们要尽可能地避免,这是各个国家面临的共同问题,英国、美国的冤错案件也不少。

  就我们国家来说,特殊问题主要表现在,首先是目前的司法环境、执法环境。第一个是领导干预,这种干预不一定是以党的名义、政府的名义,其干预使办案机关不能依法独立行使审判权,不能公正审理案件。第二个是来自被害方的压力。我们传统观念中被害人的复仇心理、被害人都值得同情、他们的权益应该得到维护等,来自被害人压力使办案机关受到很大的压力。再有就是社会舆论的压力。所有的包括个别领导干预、来自被害人压力、社会舆论压力都使办案机关即使在证据不足的情况,达不到排他性,达不到唯一性的情况下也不会宣告无罪。可能办案人员明显感觉这个案件定不了,但是因为压力太大,不定罪被害人就到北京上访,这使办案机关承受很大压力。所以应该形成良好的司法、执法环境。


 

  其次是执法方式。运动性执法在实践当中还有残留的痕迹,最突出的一个表现是搞专项运动、专项斗争。在一定时期重点打击某些犯罪,这个是必要的,根据治安形势和犯罪情况,制定一定的刑事政策是必然的,但是一旦搞专项往往下指标,这是很要命的事情。现在大家普遍感觉一搞专项斗争,公安移交的案件质量就存在很大的问题,这个是执法方式的问题。

  再一个是我们国家的诉讼构造。英、美国家对侦查程序控制非常严格,与之相比我们的监督制约、控制方式不一样。我国的侦查非常独立,法院介入不了,检察院尽管是监督机关也介入不到位。侦查机关的权力很大,缺乏制约,又受到很多压力,这就有可能导致侦查违法。冤假错案最后是法院作出判决,但真正的根据还是侦查,因此,怎样强化对侦查权的监督制约是一个很大的问题。

  这些都是我们国家特有的一些问题,这些问题在未来的司法改革当中应该很好地去关注和解决。

  关于冤错案件纠错,应该说法律规定纠错的途径还是有的,包括从宪法上的申诉权,刑诉法也有,应该说程序本身比较健全。但是受制于各种机制,纠错不是很顺利,包括现在有些案件发现很长时间了,但是没有很好地纠正。目前我国的司法业务考评、单位排名、获奖、立功等等,都与办案人员工作业绩、立案率、破案率等挂钩,这些东西的最大问题是不负司法责任,一个案件一定要破案、一定要起诉、一定要定案,这是非常没有道理的。因为司法业务考评导致侦查绑架公诉,有了问题很难得到纠正。


 

  另外,错案追究本来是一个好的制度,促使办案人员对案件非常慎重地处理,避免发生冤错案件。但是错案追究涉及个人和机关利益,这就反过来导致有些案件一旦发现错误就不纠正。将来在错案追究方面应该解决的问题是哪些情况应该追究个人责任,哪些不应该追究个人责任。故意搞错的,肯定要追究;有重大疏忽的,应该注意而没有注意的或者说注意到了,但由于重大疏忽导致重大后果的,这个也要追究。如果当时的事实证据是这个样子,后来发现了新的证据,这一般不追究个人责任,如果追究反而会影响错案的纠正。

  最后是国家赔偿,国家赔偿里面涉及两种关系,国家和被侵权人的关系,在这个关系里面,不管什么原因导致的冤错案件,国家侵犯其权利就要赔偿,这是国家同被侵权人的关系,是国家应该履行的责任。另外一个是国家同具体办案机关、办案人员的关系,在这个关系里面不要说如果赔偿就都要追究有关单位和有关个人的责任,如果这样的话必然会给冤假错案纠正带来阻碍。

  在国家赔偿案件当中对办案人员追究责任的,还是依据错案追究的两种情况,就是主观上有故意或重大疏忽造成后果的。国家赔偿同办案机关、人员以及他们的责任应该分开,现在却搅在一起。这是一个很大的问题,应该分得更彻底一点。

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